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    行業資訊 | 國務院提出內外貿一體化發展意見

    1月19日,國務院印發《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(以下簡稱“意見”),為我國內外貿一體化,促進國內國際雙循環提供指導意見。


    《意見》指出,要堅持政府引導、市場為主,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府政策引導和公共服務作用,提升市場主體內外貿一體化經營能力;要堅持改革開放、規則銜接,加快制度型開放,推動制度和模式創新,促進制度規則銜接;要堅持系統觀念、統籌推進,強化對內外貿一體化發展的頂層設計和統籌謀劃,完善內外貿一體化發展的制度體系、工作體系和評價體系,全面協調持續推進內外貿一體化發展。


    《意見》提出內外貿一體化發展目標:到2025年,內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效,市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升,內外聯通網絡更加完善,政府管理服務持續優化,內外貿一體化調控體系更加健全,實現內外貿高效運行、融合發展。


    《意見》提出,首先要完善內外貿一體化制度體系:


    (一)健全法律法規。推動健全有利于內外貿一體化的法律法規體系,梳理并推動修訂妨礙內外貿一體化的法律、法規、規章和規范性文件。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,提高企業創新和產品內銷的積極性。


    (二)完善監管體制。促進內外貿監管規則銜接,推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助,提高監管的精準性有效性,優化內外貿營商環境。加強反壟斷和反不正當競爭執法,強化公平競爭審查,推動形成全國統一大市場,促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。深化海關國際合作,與貿易伙伴加強在技術性貿易措施、口岸監管、產品合規情況等方面的信息交換,推動檢驗檢疫證書國際聯網核查,積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信,提升通關、資金結算、納稅便利化水平。


    (三)加強規則對接。加強在聯合國、世界貿易組織等框架和多邊機制中的國際合作,積極參與國際規則制定。推進實施自由貿易區提升戰略,與更多貿易伙伴商簽自由貿易協定。加強國內市場規則與國際通行貿易規則對接,促進企業拓展內外貿業務。


    (四)促進標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化,支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務,促進合格評定機構、政府間合格評定結果國際互認水平不斷提升。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序,縮短辦理時間。推進同線同標同質,帶動國內相關產業加快提質升級,優化供需結構。


    《意見》指出,要促進內外貿一體化,需增強內外貿一體化發展能力:


    (一)支持市場主體內外貿一體化經營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業“走出去”,加強資源整合配置,優化國際營銷體系,完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業發展,提高國際競爭力,增強產業鏈供應鏈韌性。


    (二)創新內外貿融合發展模式。推動內外貿數字化發展,充分利用現代信息技術,加快線上線下融合,促進產銷銜接、供需匹配,推動傳統產業轉型升級,培育內外貿新業態新模式。支持反向定制(C2M)、智能工廠等創新發展,增強企業柔性生產和市場需求適配能力,促進內外貿產業鏈供應鏈融合。


    (三)加強內外貿一體化專業人才培養培訓。增強職業技術教育適應性,加強產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,推進相關專業升級和數字化改造。


    《意見》指出,應當加速促進內外貿融合發展:


    (一)建設內外貿融合發展制度高地。發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示范引領作用,對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放,促進內外貿融合發展。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺和產業集聚區作用,積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措,促進內外貿體制機制對接和一體化發展。


    (二)打造內外貿融合發展平臺。提升市場采購貿易方式便利化水平,吸引地方特色產業集聚,帶動更多市場主體拓展外貿業務。促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通,培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場,打造特色鮮明的區域或國際商品集散中心。推進國家進口貿易促進創新示范區建設,充分發揮促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用。


    (三)完善內外聯通物流網絡。加強國際航空貨運能力建設,提升國際海運競爭力,推動中歐班列高質量發展,加快推進國際道路運輸便利化。引導外貿企業、跨境電商、物流企業加強業務協同和資源整合,加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡,提高物流運作和資產利用效率。


    《意見》要求完善保障措施,發揮行業組織作用,強化政府部門組織領導:


    (一)加強財政金融支持。統籌用好現有財政支持政策,推動內外貿融合創新發展,進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。


    (二)開展內外貿一體化試點。在部分地區開展內外貿一體化試點,全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單,促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接,探索建立內外貿一體化評價體系,培育一批內外貿一體化經營企


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